樺甸市人民政府
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吉林市政府部門權責清單動態調整辦法(試行)

  

  第一條 為切實加強對市政府部門行政權力清單和責任清單的管理,建立邊界清晰、權責一致、運轉高效、依法實施的行政運行體系和科學有序的行政權力運行、監督、制約、協調機制,根據有關法律法規,結合我市實際,制定本辦法。
  第二條 市政府工作部門及部門管理機構, 依法承擔行政職能的事業單位,以及法律、法規授權組織(以下統稱行政機關)的權責清單的制訂、公布、運行、調整和管理,適用本辦法。
  第三條 行政機關是推行權責清單工作的責任主體, 應當指定專門機構負責本部門權責清單的具體工作。
  第四條 本辦法中的權責清單 (包括權力清單及其對應的責任清單)是指行政機關根據法律法規及國務院決定,編制的行政權力目錄及其對應的責任事項目錄。 權責清單按照有關程序報批
  后,以“一表兩單”形式公布。權力清單是行政機關向社會公布現有的行政權力, 即行政機關依法實施的直接面向公民、法人和其他組織的行政權力,主要包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行
  政征用、行政確認、行政獎勵、行政裁決和其他行政權力。
  第五條 權責清單中的行政權力信息內容應當包括基本編碼、事項名稱、事項類別、行使層級、設定依據等要素。責任事項應當包括行政權力行使過程中每個環節對應的具體責任。市、縣(區)、鄉(鎮)、村(社區)四級共同實施的行政權
  力,市政府有關部門應當在要素內容上統一規范。
  第六條 除涉密事項外, 權責清單由市政務服務和數字化建設管理局會同市委機構編制委員會辦公室審核、 市司法局合法性審查。權責事項涉及部門“三定”規定的由市委機構編制委員會辦公室予以確認。 權責清單應在市政府門戶網站進行專欄集中公
  布,同時由市直部門在各自網站上進行公布,接受社會監督。
  第七條 市政務服務和數字化建設管理局負責市級行政機關權責清單的動態管理,并向市政府提出行政權力調整、取消、下放等情況的具體意見。
  第八條 權責清單動態管理應當堅持 “職權法定、 權責一致、簡政放權、便民高效、公開透明”原則。未納入權責清單的事項不得實施。
  第九條 有下列情形之一導致權力事項發生變化的, 行政權力行使機構應當申請調整行政權力事項:
 ?。ㄒ唬┮蚍?、法規和規章頒布、修訂需要調整行政權力的;
 ?。ǘ┥霞壵路判姓嗔?,按要求需要承接的;
 ?。ㄈ┢渌婪☉斦{整行政權力的情形。
  第十條 有下列情形之一的, 行政權力行使機構應當申請取消或下放行政權力事項:
 ?。ㄒ唬┮蚍?、法規和規章頒布、修訂、廢止,需要取消或下放的;
 ?。ǘ┥霞壵∠姓嗔κ马?,需要對應取消的;
 ?。ㄈ┮蛐姓毮苷{整,相關行政權力不再實施的;
 ?。ㄋ模┲苯用嫦蚧鶎雍腿罕?,量大面廣、由下級行政機關管理更方便有效的行政權力,需要下放基層的;
 ?。ㄎ澹┢渌麘斎∠蛳路判姓嗔Φ那樾?。
  第十一條 有下列情形之一的, 行政權力行使機構應當申請變更要素:
 ?。ㄒ唬嘭熐鍐螜嗔Ψ诸惖氖马椕Q、設定依據、行使層級、實施主體、責任事項、責任事項依據等要素發生變化,需要調整的;
 ?。ǘ┢渌麘斪兏那樾?。
  第十二條 權責清單動態調整按下列權限和程序進行:
 ?。ㄒ唬┬姓嗔φ{整符合第九條、第十條情形確需調整、取消、下放的,行政機關應當于變更之日起20個工作日內向市政務服務和數字化建設管理局提出申請, 市政務服務和數字化建設管理局轉市司法局進行合法性審查。合法性審查通過后,由市政務服務和數字化建設管理局上報市政府批準同意后, 對行政權力進行調整。
 ?。ǘ┬姓嗔φ{整符合第十一條情形確需變更要素, 行政機關應當于變更之日起15個工作日內向市政務服務和數字化建設管理局提出申請, 市政務服務和數字化建設管理局轉市司法局進行合法性審查。合法性審查通過后,由市政務服務和數字化建設管理局上報市政府批準同意后,對行政權力進行調整。
  第十三條 行政權力調整后, 要及時在市政府門戶網站及其他有效載體上向社會公布調整后的行政權力清單。
  第十四條 行政機關應當建立投訴舉報機制, 公布投訴舉報電話和電子信箱,暢通投訴舉報渠道,收集整理公民、法人或其他組織的意見和建議,并及時反饋。市政府有關部門要加大權力清單和責任清單制度的宣傳力度,通過新聞媒體、網絡平臺等媒介加強宣傳,提升公眾參與度,擴大公眾監督范圍。
  第十五條 公民、 法人或其他組織可就權責清單的制定與運
  行情況提出意見和建議, 對政府工作部門違反本辦法規定的行為進行投訴舉報。
  第十六條 行政機關應當建立健全監督管理制度。 市政府有關部門要進一步轉變行政權力管理方式,加強事中事后監督管理,強化政府監管服務職責。建立健全問責機制,對本部門和單位推行權責清單工作進行全程監管, 對下級部門和單位推行權責清單工作進行指導和監督。 對擅自擴大行政權力或者不按權責清單履行權力事項和責任事項職責義務的工作人員, 由行政機關依法追究其責任或報請相關部門依法追究其責任。
  第十七條 行政機關及其工作人員違反本辦法規定, 有下列情形之一的,由市政務服務和數字化建設管理局、市司法局等部門按照職責分工進行監督并責令改正;對不按要求進行整改的,按照有關規定追究相關單位和人員的責任;對拒不整改的,對該部門和單位給予通報批評;情節嚴重的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,由有關部門依法給予行政處分;造成嚴重后果的,由相關部門依法追究行政責任。切實做到“法無授權不可為、法定職責必須為”,維護權力清單和責任清單的嚴肅性、規范性和權威性。
 ?。ㄒ唬?不按照本辦法要求提出權責清單調整申請或者在權責清單之外實施權力事項和責任事項的;
 ?。ǘ┚幹茩嘭熐鍐?,存在隱瞞、擅自增加權力事項或者減少責任事項的;
 ?。ㄈ嘭熐鍐问马椀脑O定依據已經發生變化,行政機關怠于申請調整權責清單,由公民、法人和其他組織提出或者由監督管理機關審查提出的;
 ?。ㄋ模┻`反法律、法規和規章的規定,擅自擴大、創設、縮小、放棄行使權力事項和責任事項的,以其他方式變相行使行政權力;
 ?。ㄎ澹┎话凑找幎〞r限制定、調整、公布權責清單的;
 ?。┢渌`反本辦法應予處理的行為。
  第十八條 市委部門、各縣(市)區權責清單管理參照本辦法執行。
  第十九條 本辦法由市政務服務和數字化建設管理局負責解釋。
  第二十條 本辦法自發布之日起施行。




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發表時間:2019-12-27 09:25