樺甸市人民政府
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《樺甸市城區供熱管理暫行辦法》解讀

  為了加強我市供熱管理,規范供熱、用熱行為,維護熱用戶、供熱單位的合法權益,保證供熱管理工作依法行政,促進供熱事業健康發展,制定了《樺甸市城區供熱管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。

  一、制定背景

  1、隨著大氣污染等環境問題的日益嚴峻,國家及省市相繼出臺了改善大氣環境有關法律法規及政策文件,鼓勵城市發展集中供熱,取締不符合環保要求的分散小鍋爐,有計劃改造現有污染大、耗能多的供熱方式,既節約資源也能讓民眾溫暖過冬。原《樺甸市城區供熱管理暫行辦法》已經難以適應集中供熱市場管理和生態文明建設發展的需要。

  2、供熱工作與群眾生活息息相關,是重要的民生事業,在市委、市政府的正確領導和社會各界的關心支持下,全市供熱工作取得了長足的進步。但是,隨著供熱工作的快速發展和供熱體制改革的逐步深化,在規劃建設、經營管理、優質服務等方面陸續出現管理不順、手段薄弱等問題,亟須進一步規范。原《樺甸市城區供熱管理暫行辦法》出臺時間長,人民群眾、供熱企業對規范供熱管理有迫切地要求和愿望,重新修訂本市供熱管理暫行辦法已具備了充分的條件。因此,有必要將我市集中供熱管理工作中好的經驗做法通過政府規章加以固化,并針對存在的問題,提出切實可行的措施,可以更好地為集中供熱規劃建設、運營維護、供熱用熱管理等提供制度保障。

  二、制定依據

  本《辦法》主要依據《吉林省城市供熱條例》,參照《吉林市城區供熱管理條例》《關于規范長春市供熱價格有關問題的通知》等有關規定,結合我市實際制定。

  三、《辦法》的制定過程

  2021年5月,我局即著手重新起草新《辦法》,起草過程中,我局實地調研我市熱源企業和供熱企業,對熱用戶通過12345市長公開電話、市信訪局和我局熱線電話反映的供熱問題進行歸納和整理,并經多次集體討論以及相關專題調研和座談后,形成了初稿。同時與吉林市及周邊外四縣市供熱主管部門溝通初稿意見和建議。2021年10月 27日,我局將《暫行辦法》(征求意見稿)在市政府網站上公開征求意見,并書面征求市有關部門意見。2022年2月18日,我局邀請市有關部門、供熱企業、人大代表、利害關系企業代表和熱用戶代表召開聽證會,并再次征求意見建議。2022年2月25日,經我局辦公會議集體討論決定,形成了《暫行辦法》(送審稿)。2022年4月27日,我局將《暫行辦法》(送審稿)報送司法局進行司法審查,并根據法律顧問意見和市司法局法制辦審查意見進一步修改形成《樺甸市城區供熱管理暫行辦法》(送審稿),2022年6月1日,經市政府常務會議審議通過后以市政府文件印發執行。

  三、適用范圍

  本《辦法》適用于樺甸市建成區內從事供熱規劃、建設、經營、使用和管理的單位和個人,樺甸市各鄉鎮政府的供熱管理可參照本《辦法》執行。

  四、主要內容

  《樺甸市城區供熱管理暫行辦法(送審稿)》包含八章共六十一條內容。

  第一章為總則,包括制定本暫行辦法目的、實施范圍、遵循的原則、實施主體、倡導發展方向和本暫行辦法用語含義等。

  第二章為供熱規劃與建設,包括供熱規劃、熱電聯產企業供熱、供熱工程建設、供熱設施配套等應遵循的建設要求、實施標準等。

  第三章為供熱管理,包括供熱經營準入、變更以及退出應遵循的要求,供熱經營企業應履行的義務以及供熱期限、供熱溫度要求、供熱收費等方面的具體規定。

  第四章為用熱管理,包括熱用戶熱費交納、用熱及停熱申請、基礎熱費、入戶測溫和熱用戶禁止行為等方面的具體規定。

  第五章為供熱設施管理,包括供熱設施保護、維修,供用熱雙方維修養護責任劃分等方面的具體規定。

  第六章為應急保障與監督,包括供熱應急預案的制定、對供熱經營企業應急接管的實施、對供熱經營企業的監督與評價等方面的具體規定。

  第七章為特殊供熱情況的特別規定,包括樓房超高、閣樓及地下室、贈送面積等計費方式的具體規定。

  第八章為附則,包括鄉鎮參照執行、本暫行辦法解釋權以及實施時間等其他具體規定。

  本《辦法》自2022年6月1日起實施,有效期2年。

  

  相關文件:

  《樺甸市城區供熱管理暫行辦法》




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發表時間:2022-07-06 09:53